强化卷烟专卖管理，筑牢市场“防火墙”

当前卷烟经营面临日益复杂多变的市场环境，给烟草专卖执法管理带来一定压力和挑战。尽管一直以来烟草专卖执法管理部门依法狠抓专卖管理，规范卷烟经营秩序，取得了显著成效。但是仍然有不少不法分子，为了一己之利而无视国家专卖制度，暗中积极从事私购、回购、网购及参与真烟非法流通活动，破坏了市场秩序，挑战法律权威。

特别是新时代下，随着互联网技术的不断丰富完善，大数据的广泛应用，使得涉烟案件呈现集团化、智能化和隐蔽化特点，大大增加了执法管理的难度。因此各级烟草专卖局履职担责，牢记初心，不忘使命，深知卷烟市场监管工作的重要性和紧迫性，坚决围绕“打假打私”目标任务毫不动摇，进一步抓实抓好卷烟市场监管,制定并实施了一系列针对强、操作易、效果好的管理措施,以期通过精细化管理,为卷烟市场筑起一道坚实的“防火墙”，切实维护卷烟市场的健康有序发展,为行业再创辉煌做出贡献。

一、坚持预防为先，露头即打原则。

面对复杂多变的卷烟市场环境，肩负卷烟执法管理的市县基层烟草专卖局要始终坚持“预防为先，露头即打”的原则,将防线前移,从源头上遏制制假售假行为的发生，减少违法行径的风险。要常态化加强卷烟法纪法规宣传，如通过电视广播等新闻媒体、微信公众号、抖音平台等自媒体发布烟草经营规范要求；或者利用宣传车广播播报形式加强卷烟法纪宣传，让更多的人树立守法守规意识，认清烟草专卖的必要性和重要性，自觉维护法律权威。同时要通过建立健全情报信息收集机制,加大对重点区域、重点人群的监控力度,确保对卷烟制假活动能够及时发现、及时打击。坚决贯彻预防为先，露头即打原则，消除不法分子侥幸心理。

二、强化信息搜集，联合部门协作。

正如前所述，大数据信息时代，涉烟案件多呈现“集团化、智能化和隐蔽化”特点，极大地增加了打击难度。为了实现对制假贩假活动的精准打击,因此必须重视数字赋能，充分利用大数据技术管理，强化信息搜集，发挥部门联合协作。县市基层局要全面梳理辖区内存在制假风险的区域和人群,特别要紧盯那些曾经有过制假记录或者疑似制假行为的地点和人员,进行了重点标注和持续监控。同时,还必须加强对偏远山区、废弃厂房、城郊结合部等可能成为制假窝点的场所的巡查力度,确保不留死角、不存盲区，全面排查盲点盲区，强化信息搜集，实施跟踪排查。

为了更好提升打击效率，烟草专卖执法管理部门要主动与公安、市场监管、邮政和物流等相关部门的沟通协调,形成强大的联合打击力量。通过定期的联席会议和信息共享机制,及时获取有价值的线索,迅速展开行动,对制假售假行为实施精准打击。切实消除滋生涉烟案件土壤环境，打击违法违纪者的嚣张气焰和暴富心理，维护守法经营者的利益。

三、深化市场监管，严打售假行为。

说实话，卷烟售假行为不仅损害了国家和消费者的合法权益,也严重破坏了卷烟市场的正常秩序，造成极大的社会危害后果。为此,新时代下烟草专卖执法管理部门要进一步强化专卖管理意识，抓牢市场“防火墙”。县市基层烟草局要将打击卷烟售假行为作为市场监管的重中之重,通过深化市场监管、强化执法力度等措施,坚决遏制售假活动的蔓延。当然我们要深知卷烟打假打私工作的长期性和复杂性,因此立足实际,制定了“预防为主、打击为辅、综合治理”的工作方针。通过加大对售假分子的打击力度,对有价值的案件线索进行深挖细查,实施精准打击,力求做到“办理一起案件、打掉一个团伙、切断一条售假链条”。同时烟草专卖局执法管理部门要注重发挥社会监督的作用,鼓励广大消费者积极举报售假行为,共同维护卷烟市场的健康有序。通过广泛宣传烟草专卖法律法规和举报奖励政策,激发起社会各界参与打假的积极性,为打击售假行为提供了有力的社会支持。

实事求是地说卷烟异常流动是市场监管中的一大难题,也是影响卷烟市场稳定的重要因素。为了有效防范卷烟异常流动,县市基层烟草局执法管理部门要从规范经营行为入手,加强对卷烟零售户的管理和引导。通过建立卷烟规范经营联席会议机制和“四员”信息通报机制,实现了对卷烟零售户的全面监控和动态管理。对历史违法商户、不法烟贩等重点监管对象,为他们建立详细的管理清单,并定期组织开展守法诚信约谈会,帮助他们算清违规经营的成本账,引导他们走向规范经营的道路。此外要加强对卷烟零售市场的日常巡查和专项整治力度,对发现的违规经营行为及时予以查处和纠正。进一步规范卷烟零售市场的经营秩序,有效地防范了卷烟的异常流动。

当前，随着物流行业的快速发展,物流寄递渠道逐渐成为涉烟违法行为的重要传播途径。为了阻断这一渠道,烟草执法管理部门要加强了对物流寄递行业的监管力度。县市基层烟草局要主动与辖区内的物流公司建立了紧密的合作关系,通过加强对物流从业人员的普法宣传和案例警示教育,提高他们的法律意识和识别涉烟包裹的能力。可通过在物流集散地等重点区域悬挂了宣传横幅、粘贴了通告提醒,并定期开展物流寄递企业培训活动,引导他们守法守规经营。为了实现对物流寄递渠道的精准监管,必须以大数据平台为依托,实时掌握物流寄递行业的业务信息以及出现的新情况、新动向。通过与公安、市场监管等部门的沟通协调和数据共享,以便及时发现并查处涉烟违法行为,确保物流寄递渠道的安全畅通。

总之，时代在发展，社会在更新，但卷烟市场监管工作依然任重道远。为此烟草执法管理者要始终不忘初心，牢记使命，持续不断地努力和探索烟草执法管理新理念、新思路和新手段。切实保持高度的责任感和使命感,强化“守土有责、守土尽责”责任意识。通过精细化管理、优化监管策略,提升文明执法、理智执法和高效执法水平，净化卷烟市场经营环境,为打造健康有序的卷烟市场贡献力量。

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强化卷烟专卖管理，筑牢市场“防火墙”

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